建設工程施工對市容環境的影響是城市精細化管理中的“痛點”。近日，市政府常務會議審議通過《促進建設工程文明施工水平提升工作方案》，拿出“最嚴規矩”全面規范施工現場管理，其中，針對建設工程各方主體責任不明晰、項目開工和收尾階段管理“漏洞”、工程實施與交通組織有效協調以及安全文明施工經費來源等“棘手問題”明確提升標準、形成執法依據。
誰的工地誰主責，責任清晰、監管到位，打造閉環管理。建設工地施工涉及到不同的工程，如市政管道維修時道路開挖、軌道交通站點建設產生的封閉占道等可能會影響市民出行，如果未嚴格遵守文明施工標準還會產生噪音擾民、揚塵污染，對于這些主管單位不同的工地，日常施工誰來監管？出了問題誰負責？
此次“最嚴規矩”明晰了工程責任主體。所有施工周期在3個月以上的建設工地，如，交通設施工程由交通運輸部門牽頭負責；市政管道大中修、維護、園林綠化工程等由市政園林部門牽頭負責；“圈而未建”的待開發土地也不是法外之地，自然資源規劃部門將牽頭監管，市住建部門統籌協調各責任主體。
建設工程開工和收尾階段是各項施工“痼疾”集中暴露的時期，加強智慧監管、提升執法力度可有的放矢。“辦齊開工手續就立即開挖，可能工程車輛沖洗臺還未建好，圍擋只搭設了一半，此時大量土方被挖出地面，產生揚塵，工地現場和出入口混亂；收尾階段面臨工程交付、管線和園林綠化交織施工，責任主體不同，很容易產生’一鍋粥’的混亂局面。”這些監管盲區如何填補？市住建局質安處負責人介紹，最強智慧舉措上馬有了“時間表”，全市建筑工地視頻監控高清攝像頭將覆蓋工地車輛出入口、車輛沖洗臺、工地制高點、材料堆放處，今年10月底前全市工地揚塵監測系統、明年1月底前特種設備監測系統將全部接入市建筑工地智慧監管平臺，實施統一監管。
安全文明施工專項經費不足一直困擾著施工建設單位，管理要求提高，相應投入隨之提升，新增的費用從哪里來？市質安站負責人介紹，這項費用原本是施工總投入的固定費用，約占施工中標總費用的1.5%左右，對于一些項目工程，有些工程總費用才2000萬—3000萬元，分攤到文明施工部分也就幾十萬元，這些錢甚至還不夠買設備，導致不少建設工程達不到文明施工要求。“最嚴規矩”明確，要將安全文明施工費列入工程預算，作為不可競爭費用計入工程成本，并做到專款專用，確保安全文明施工各項經費保障到位。
據悉，“最嚴規矩”還對圍擋建設高度、厚度、仿真草皮質地等統一了標準和要求，對于工地大門、出入口及周邊環境、建筑工地周邊交通組織、渣土車運輸管理、施工區域各階段場地布置、警示標志等都提出“最嚴要求”。下月起，全市將通過明察暗訪和專項督查迅速推進安全文明施工專項治理，加快補齊短板弱項，推動文明施工水平有效提升。