“小小無錫城呀，盤古到如今，東南西北共有四城門呀……”民間小調《無錫景》開頭所唱，四城門圍起的無錫老城“龜背殼”，是老城廂的起點。
歷史年輪不停旋轉，5年前，“梁溪”誕生，這個既古老又年輕的名字承擔起新的使命和功能；而今，隨著街道行政區劃的變更，16個街道調整為9個，無錫的中心城區完成了又一次“蛻變”。
這一輪變化將在無錫發展的年輪上烙印下何種“印痕”？街道行政區劃變更有著怎樣的用意、深意？調整后的老城區將會迎來什么樣的發展新格局？
“三圈層”規劃引領
激活發展新動能
5年前，原三城區合并給梁溪帶來了一系列的融合與發展，但弊端也逐漸顯現，為更好地發揮中心城區的產業空間承載能力，梁溪區實施了這次的街道調整。
“按照市委市政府的要求，梁溪區要聚焦中心城區能級躍升，以深化城市更新實現推陳出新、煥然一新。這需要用更高標準對梁溪發展資源進行統籌思考、優化配置、整合利用。”梁溪區委書記許立新說，這次的調整具有里程碑意義，做大做強現代化精彩城區，全面提升中心城區首位度、美譽度，必須推動城市空間布局系統重塑，讓梁溪在未來較長一個時期的發展中打開空間、釋放潛能。
梁溪對于全市發展的重要性不言而喻，做大做強梁溪、提升提振梁溪，是助力無錫高質量發展的重要一環。于是，梁溪以匠心的筆觸擘畫發展藍圖，通過調研、整合、梳理，城市空間規劃逐步完善，“兩區、三圈層、七組團”總體架構日益清晰：以“龜背殼”為“內圈”，以環城古運河、大運河為“中圈”，以梁溪科技城、四大組團為“外圈”，“三圈層”的空間架構勾勒出梁溪未來的發展脈絡。但在規劃落地推進過程中卻發現，街道“多而散、小而弱”，古運河度假區、梁溪科技城與部分街道之間存在的職能交叉、缺位、空掛等問題，制約了各項戰略規劃的實施。
“夫道有因有循，有革有化。”這次街道區劃變更實現梁溪的空間和產業資源的全新組合、全域整合、全面融合，經過統籌考慮、重點解決街道與“兩區、三圈層、七組團”之間的匹配問題，比如，區委區政府委托古運河度假區管理“內圈”“中圈”崇安寺街道等4個街道，實行度假區和街道一體化運行，而這，也將為建設國家級旅游度假區奠定發展基礎。
未來，梁溪區將重點圍繞“一路兩河”文化旅游度假區和“一城四組團”科創產業示范區這兩大功能區來發展。街道調整后，將進一步強化度假區和科技城統籌經濟發展、項目建設的核心作用，有利于調動各方面資源要素，統一規劃、統一管理、統一開發，形成“一盤棋”的新格局。
補齊發展短板
構建“產城兼強”格局
“街道整合后，城區很多街道原本發展空間不夠、產業競爭力不足的問題會得到有效解決，每個街道都會有自己獨特的資源稟賦和發展舞臺。”許立新說。
建區五年來，梁溪16個街道作為主陣地、主力軍，初步形成了具有梁溪特色的高質量發展路徑。但街道之間的資源要素不平衡，部分街道的發展資源、發展空間明顯不足，資源優勢無法得到充分發揮，梁溪資源整合、優勢互補、協調發展的勢頭還未充分顯現。
深度融合才能裂變出更大動能。
伴隨街道調整到位發展，新舊動能加快轉換，梁溪區各個街道發展空間將會更廣，騰挪余地會更大，調配資源會更多，發展體制將更順，空間、資金、技術、人才等方面資源的集聚優勢將會更加明顯。據了解，在街道行政區劃變更的同時，梁溪還籌劃了新的財政體制、國有企業改革等一攬子政策，街道一般預算收入中新增部分的50%，會讓街道留用，按其自身發展所需量體裁衣。同時，每個功能區都會有匹配的平臺公司，助其更好地進行投融資運行。基層將獲得更大的發展主動權，激發出更強的發展活力，由更高目標引領，跳起來“摘桃子”。
“當前，無錫正全力打造環太湖科創圈，梁溪科技城建設已經拉開大幕，這是時代賦予我們的重大機遇。”許立新說。市黨代會報告中明確提出“完成做大做強梁溪區三年行動計劃”，其中就包括集全市之力打造的梁溪科技城。此次街道調整過程中，新設瞻江街道，就是為了更好地承接梁溪科技城范圍內公共服務、民生保障、社會事業、城市管理、基層治理等職能。未來，以梁溪科技城和揚名數字經濟集聚區、山北都市工業示范區、黃巷產城融合標桿區、廣益創新生活引領區構建的四大組團，將攜手補齊梁溪產業發展短板，重塑老城區產業個性。
新氣象新風貌
奮力為民謀福祉
“人們的幸福感和獲得感，是衡量改革是否有成效的重要標尺。”要讓梁溪老百姓成為街道行政區劃變更的直接受益者，讓他們真正共享發展成果。街道變更后，城市更新的步伐、基礎設施的建造都會加快，破舊的老小區會以更高標準進行宜居改造，原來斷頭路、背街小巷的改造都將加速推進……一個年輕態、國際范的中心城區將在不久的將來翩然而至。
“大干兩個月、奪取全年紅”這一標語懸掛在昨天“梁溪區部分街道行政區劃變更暨沖刺全年紅動員大會”會場上空，為新成立的街道鼓舞士氣。會議現場，新街道相關負責人接過了目標任務書，他們將迅速投入具體工作中，在加速融合中，拼出速度、展現擔當。崇安寺街道黨工委書記王湘玲說，將培育一批特色主題樓宇，推動大東方百貨、八佰伴、恒隆廣場等綜合體的個性化打造，以點帶面，持續放大市中心商核磁場效應，增加老城廂對年輕人的吸引力。揚名街道黨工委書記程偉表示，新揚名將加快區域整體轉型升級，為周邊居民和轄區企業提供“產城人”融合共生的新體驗。
“梁溪區的目標是成為全國老城轉型發展的典范。”許立新說，以街道區劃調整為新起點，梁溪人也將鉚足干勁、奮力拼搏，以飽滿的熱情、全新的姿態、扎實的工作，搶抓新機遇，敢有新作為。