全年完成投資超過前三年同口徑項目總額，主要經(jīng)濟指標保持較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番目標……去年一年來，我市聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進產(chǎn)業(yè)強市，展現(xiàn)出穩(wěn)中求進的新姿態(tài)。今后，無錫該如何繼續(xù)書寫高質(zhì)量發(fā)展的時代答卷？昨日，在2020年市“兩會”新聞發(fā)布會上，市發(fā)展改革委、市工信局負責(zé)人一一解讀“成績單”，定下“任務(wù)書”，為無錫向高質(zhì)量發(fā)展篤定前行賦能。
成績單
經(jīng)濟運行態(tài)勢佳
12個主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)11個季度保持在7%以上；250個在庫市級重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資1049.3億元、投資完成率116%；工業(yè)畝均稅收達16.45萬元，比上年度提高9%，單位gdp能耗全年預(yù)計下降超過4%。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭好
全年兌付現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金31.5億元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重預(yù)計達29.9%；預(yù)計全年超千億元產(chǎn)業(yè)集群可達8個，獲批建設(shè)全國首個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化
預(yù)計全年為企業(yè)減負300億元以上，其中減稅降費286億元；獲評全國社會信用體系建設(shè)示范城市，2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評價報告中位列全國第九；全年兌現(xiàn)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)扶持資金5.15億元，對上爭取部、省資金5.75億元。
國家重大戰(zhàn)略實施推動有力
積極融入長三角區(qū)域一體化，制定出臺長三角規(guī)劃綱要無錫行動方案；高質(zhì)量推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，設(shè)立市長江辦“1+5”專項工作小組，督促整改完成國家、省長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題6項，長江岸線利用清理整治任務(wù)42項；赴“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）投資項目40個，19個項目列入省“一帶一路”建設(shè)重點項目庫，西港特區(qū)入駐企業(yè)達到165家。
“畝均論英雄”蹚出轉(zhuǎn)型新路子
以優(yōu)質(zhì)增量推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，為高效益高產(chǎn)出高技術(shù)高成長性企業(yè)“騰挪”空間，無錫正以“畝均論英雄”蹚出一條轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新路子。
市工信局局長陳文斌強調(diào)，強化“畝均論英雄、質(zhì)效為核心”的導(dǎo)向，就是要堅持“激勵”和“倒逼”雙向發(fā)力，“投入”與“產(chǎn)出”綜合考量，客觀、公正、科學(xué)地對工業(yè)企業(yè)進行分類分檔，通過依法依規(guī)實施資源要素差別化配置政策，以“壯士斷腕”的決心將高能耗、高排放、低產(chǎn)出的劣質(zhì)項目拒之門外。
效率的指針在今年加速撥動。據(jù)陳文斌介紹，目前我市已對覆蓋全市占地3畝以上工業(yè)企業(yè)、覆蓋近90%的工業(yè)用地、覆蓋工業(yè)全細分行業(yè)進行分類評價，搭建了聯(lián)通16個部門數(shù)據(jù)，集綜合分析、數(shù)據(jù)查詢、運行監(jiān)測、評價分類于一體的多功能管理平臺。今年， 差別化政策將全面重點加以推進實施，在去年實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資金扶持差別化政策基礎(chǔ)上，正式開始實施水、電、氣價格差別化政策，同時加快淘汰落后產(chǎn)能，低效用地的“騰退”，“去年騰退了7700畝土地，今年力度會更大”。據(jù)介紹，通過與稅務(wù)、財政部門溝通，在土地使用稅方面已形成批復(fù)，從今年開始將根據(jù)績效評價結(jié)果實施；信貸方面、供地方面將向a類企業(yè)予以傾斜，包括產(chǎn)業(yè)政策、政府采購方面等逐條逐項落實，各市（縣）區(qū)也將進一步擴大績效評價結(jié)果的應(yīng)用面，把績效評價的結(jié)果作為實施各項重要工作的指導(dǎo)目錄，作為要素供給分配、政策支持、行政監(jiān)管的重要依據(jù)。
任務(wù)書
重大項目引領(lǐng)，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用
突出重大項目引領(lǐng)，加快推進228個在庫市級重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加大重大產(chǎn)業(yè)項目招引力度，確保當年完成重大產(chǎn)業(yè)項目投資1000億元以上。
加強政府投資引導(dǎo)，健全政府投資項目“儲備庫、三年計劃、年度計劃”梯次推進機制，安排市級政府投資項目137個、當年投資271.2億元。
穩(wěn)預(yù)期，擦亮未來經(jīng)濟“能見度”
促進消費擴容提質(zhì)，保持政策連續(xù)穩(wěn)定。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實支持民營經(jīng)濟、實體經(jīng)濟發(fā)展的各類政策舉措，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，加強惠企政策宣傳落實，切實幫助企業(yè)解決實際問題。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，制定貫徹國家支持民企新28條的具體政策措施，落實市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案明確的17個方面80項工作。
落實“三大戰(zhàn)略”，形成競爭優(yōu)勢
主動融入長三角一體化，制定實施重大平臺、重大項目和重大改革清單，做好東西南北“四篇文章”；積極參與“一帶一路”建設(shè)，提升利用外資質(zhì)量，鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)總部化、基地化發(fā)展，支持企業(yè)“走出去”開展資本運作、整合國際資源，推進西港特區(qū)升級版2.0建設(shè)。
深入推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，完成長江經(jīng)濟帶6項生態(tài)環(huán)境突出問題的整改銷號年度任務(wù)，全面完成45項長江干流岸線項目清理整治任務(wù)，加快沿江標志性工程建設(shè)，高標準建設(shè)江陰沿江示范段。
著力保持工業(yè)經(jīng)濟健康運行
2020年力爭實現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上，工業(yè)投資、技改投資增長7.5%左右，單位gdp能耗降幅完成省下達目標。
做好10億元以上企業(yè)和100家對美出口重點企業(yè)的月度監(jiān)測，抓好化工、民爆、船舶修造等重點行業(yè)的安全監(jiān)管和整治提升。
建立重點產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)庫和主要產(chǎn)品目錄，編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商目錄，加快形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展生態(tài)體系。
嚴格節(jié)能降耗管理，推動化工產(chǎn)業(yè)整治提升，推進工業(yè)績效評價結(jié)果運用，落實差別化的水電氣價格和城鎮(zhèn)土地使用稅。
“三大經(jīng)濟”激發(fā)產(chǎn)業(yè)強市新動能
推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做大做強產(chǎn)業(yè)集群、推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。
建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟示范城市，著力推動“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”；打造長三角樞紐經(jīng)濟創(chuàng)新高地，建設(shè)具有重要影響力的區(qū)域總部基地城市。
深度參與長三角產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，圍繞產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合，推動物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進中心、集成電路特色工藝與先進封裝制造業(yè)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新中心。
瞄準“三重清單”,打好一體化主動仗
自長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，長三角地區(qū)在推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作方面，呈現(xiàn)出逐漸加速的態(tài)勢。
“融入和服務(wù)長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略，是我市的重大政治責(zé)任，也是推進高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。”發(fā)布會上，市發(fā)展改革委主任周文棟表示，深度融入長三角一體化，要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，堅持縱深推進強產(chǎn)業(yè)，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。
“融入長三角一體化的過程，也是產(chǎn)業(yè)升級的過程。”周文棟說。深度融入長三角區(qū)域一體化，就要借長三角重點產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局和統(tǒng)籌發(fā)展之機，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提升我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，鍛造高質(zhì)量發(fā)展“新硬核”。
2020年我市將采取哪些措施打好長三角一體化主動仗？周文棟介紹，要圍繞建設(shè)長三角先進制造業(yè)核心區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、綠色生態(tài)標桿區(qū)、綜合交通樞紐區(qū)的目標定位，系統(tǒng)謀劃推進各項工作，夯實無錫在長三角區(qū)域中心城市地位，形成接軌融入上海、推進長三角一體化發(fā)展的“大格局”。
“接下來，我們將以制訂和實施市級長三角重大平臺、重大項目和重大改革‘三重清單’為抓手，細化目標任務(wù)。”周文棟告訴記者，重大平臺方面，我市將推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，通過持續(xù)辦好世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、國際新能源大會等，拓展合作交流平臺，擴大無錫在長三角區(qū)域的影響力；重大項目方面，推進國家高性能計算技術(shù)創(chuàng)新中心、南京理工大學(xué)江陰校區(qū)、江陰沿江危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)，提高無錫融入?yún)^(qū)域合作的層級；重大改革方面，主要是復(fù)制推廣上海、江蘇自貿(mào)區(qū)政策經(jīng)驗，推動蘇錫常片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等合作改革事項，提升無錫經(jīng)濟社會發(fā)展改革水平。
同時，形成全市域融入的“一盤棋”，立足區(qū)域交通樞紐，從無錫起筆，在“東向接軌融入、北向引領(lǐng)輻射、南向協(xié)同聯(lián)動、西向湖灣一體”等四個方向，明確建設(shè)發(fā)展重點。“我們將以更大力度發(fā)揮各地區(qū)部門積極性主動性創(chuàng)造性，著力對上爭取，全力以赴落實各項目標任務(wù)。”周文棟說。