3月6日，市委市政府召開全市污染防治攻堅大會，這是我市春節(jié)后召開的首個全局性會議，也是連續(xù)第五年用首個全局性會議部署生態(tài)環(huán)境保護和治理工作。會議全面落實中央和省委省政府決策部署，按照市委十三屆九次全會工作要求，對加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)再部署再推進。市委書記黃欽出席會議并講話，強調(diào)要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞高水平全面建成小康社會，抓準(zhǔn)重點、抓住關(guān)鍵，合力攻堅、奮力突破，全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)各項目標(biāo)任務(wù)，著力提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力走在全省全國生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展前列，積極打造美麗中國樣板城市。市長杜小剛作具體部署，市領(lǐng)導(dǎo)徐一平、周敏煒、徐劼、朱愛勛出席。副市長蔣敏主持。
黃欽指出，黨的十九大把污染防治列為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，擺到事關(guān)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略位置加以謀劃部署，提出要下更大決心、采取更有力的措施，加大污染防治力度。習(xí)近平總書記高度重視污染防治攻堅戰(zhàn)，圍繞“為什么要打污染防治攻堅戰(zhàn)”“如何才是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)”“怎樣打好污染防治攻堅戰(zhàn)”，作出了一系列重要講話和指示批示，具有很強的思想性、指導(dǎo)性、針對性，為我們打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循和行動指南。
黃欽說，近年來，無錫堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，自覺踐行綠色發(fā)展理念，牢固樹立以人為本思想，咬定目標(biāo)堅定不移推進，積極運用系統(tǒng)思維方法，注重嚴密法治壓實責(zé)任，污染防治取得明顯成效，呈現(xiàn)出工作體系日益健全、政策措施日益完善、工程建設(shè)日益加快、社會氛圍日益濃厚的良好局面。但還存在指標(biāo)達標(biāo)任務(wù)較重、環(huán)境處置能力不足、問題整改仍不到位、制度體系還需健全、地區(qū)之間不夠平衡等問題，環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)的拐點還沒有到來。全市上下要保持清醒頭腦、增強憂患意識，充分認識污染防治的復(fù)雜性艱巨性長期性，精準(zhǔn)把握環(huán)境保護的突出問題、突出短板，緊緊抓住生態(tài)建設(shè)的難中之難、堅中之堅，進一步精準(zhǔn)施策、聚力攻堅，努力在解決問題、補齊短板上實現(xiàn)更大突破。
黃欽強調(diào)，各地各部門要在五個方面聚力攻堅，切實提高精準(zhǔn)性實效性，確保全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)各項目標(biāo)任務(wù)。一要聚力攻補齊短板指標(biāo)之堅。針對高水平全面建成小康社會指標(biāo)體系中涉及生態(tài)環(huán)保的短板指標(biāo)，落實達標(biāo)措施，分類制定攻堅方案，確保如期全面達標(biāo)；加快達標(biāo)進度，工作往前排、進度往前趕，能提前達標(biāo)的盡量提前達標(biāo)；提高達標(biāo)水平，既要全面達標(biāo)、穩(wěn)定達標(biāo)，又要高水平達標(biāo)、高質(zhì)量達標(biāo)，努力取得更加優(yōu)異的攻堅戰(zhàn)果。二要聚力攻解決突出問題之堅。抓好督察整改重點，認真抓好各級各類督察檢查反饋問題的整改，注重從反饋問題中排查衍生性、關(guān)聯(lián)性問題和環(huán)境監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，做到整改一個問題、補齊一項短板；突破瓶頸制約難點，針對治水、治氣、治土、治固廢的難點問題，加強科技研究攻關(guān)，提高污染治理的水平；關(guān)注輿論信訪熱點，及時解決群眾身邊的各類環(huán)境問題，加強環(huán)境安全隱患排查整治和風(fēng)險防控，做好突發(fā)情況防范應(yīng)對，確保全市生態(tài)環(huán)境安全。三要聚力攻加快項目建設(shè)之堅。圍繞謀好、建好、管好項目的要求，聚焦藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重點目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃一批近期和中長期實施的重點項目，特別是要排定一批今年需要實施的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)項目，制定實施方案，加強日常管護，嚴格監(jiān)管考核，讓項目發(fā)揮出最大效應(yīng)。四要聚力攻轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展之堅。提高綠色產(chǎn)業(yè)比重，嚴格項目建設(shè)環(huán)保門檻，促進工業(yè)化與信息化、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等新經(jīng)濟，推動化工企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整、入園進區(qū)，加快淘汰落后鋼鐵、水泥產(chǎn)能，深化“散亂污”企業(yè)整治，最大程度提高效能、減少污染；提高綠色能源比重，鼓勵企業(yè)使用清潔能源和可再生能源，加快完善集疏運體系，提高港口、貨運車站吞吐能力，推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”；提高綠色農(nóng)業(yè)比重，推進農(nóng)藥化肥減量增效，促進農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理、資源化利用，嚴格畜禽禁養(yǎng)區(qū)管理，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快提升農(nóng)村垃圾和污水處理水平。五要聚力攻彌補能力不足之堅。提高監(jiān)測預(yù)警能力，依托新一代信息技術(shù)，加快構(gòu)建天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真準(zhǔn)全”；提高應(yīng)急處置能力，建立健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享機制，提高處置突發(fā)事件和管理環(huán)境危機能力；提高執(zhí)法監(jiān)管能力，健全覆蓋鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域的監(jiān)管體系，加大對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦、案件起訴力度，加強環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍特別是基層隊伍的能力建設(shè)。
黃欽要求各地各相關(guān)部門立足當(dāng)前、著眼長遠，加強生態(tài)文明制度體系建設(shè)，促進生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以“制度之力”保護“環(huán)境之美”。一要以制度織密防治網(wǎng)絡(luò)。著眼“全方位”，建立健全涵蓋水、大氣、土壤、固廢等各類環(huán)境要素的治理機制，實現(xiàn)對山水林田湖草生命共同體的一體化保護；著眼“全區(qū)域”，加快構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，積極健全主體功能區(qū)制度，實現(xiàn)對重點生態(tài)區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)的精準(zhǔn)保護和永續(xù)利用；著眼“全流程”，按照“控源截污、污染治理、生態(tài)修復(fù)”的“防護路線”，加快構(gòu)建固定污染源管理制度體系，積極融入長三角區(qū)域污染防治協(xié)作機制，探索建立生態(tài)修復(fù)制度。二要以制度促進持續(xù)發(fā)展。圍繞形成控污減排的倒逼機制、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的良性循環(huán)，嚴格把好“總量關(guān)”，健全落實自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度，嚴格落實“三線一單”要求，全面加強自然資源總量和強度“雙控”制度，為未來發(fā)展留足“資源空間”；把緊“流量關(guān)”，既要在生產(chǎn)領(lǐng)域嚴格落實“誰污染、誰付費”政策導(dǎo)向，建立健全與污染物排放總量掛鉤的經(jīng)濟、財政政策，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造、各類企業(yè)綠色化發(fā)展，又要在生活領(lǐng)域引導(dǎo)公民自覺踐行環(huán)境保護責(zé)任，養(yǎng)成綠色低碳的生活方式。三要以制度擰緊責(zé)任鏈條。健全黨政環(huán)保責(zé)任制度，推動各級黨委、政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地擔(dān)負起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任和本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的“第一責(zé)任”；健全部門環(huán)保責(zé)任制度，完善并落實政府部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，形成齊抓共管的良好局面；健全企業(yè)環(huán)保責(zé)任制度，強化重點企業(yè)全過程環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，依法公開企業(yè)污染物排放、污染防治設(shè)施建設(shè)運行等信息，推動企業(yè)更加自覺履行企業(yè)公民“綠色義務(wù)”。四要以制度強化剛性約束。堅持嚴懲嚴罰，保持對污染問題“零容忍”高壓態(tài)勢，嚴格落實生態(tài)環(huán)境公益訴訟和損害賠償制度，加大對環(huán)境違法行為的處罰和曝光力度；堅持嚴限嚴入，制定實施環(huán)保失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法，對列入失信黑名單的企業(yè)及相關(guān)人員實施限制市場準(zhǔn)入、限制融資行為、限制享受優(yōu)惠政策等措施；堅持嚴查嚴究，對領(lǐng)導(dǎo)干部實施最嚴格的環(huán)保問責(zé)制度，做到真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴追責(zé)、終身追責(zé)。
黃欽強調(diào)，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)是今年必須完成的“硬任務(wù)”。全市各級要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保攻堅戰(zhàn)各項工作順利實施、目標(biāo)圓滿完成。市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部要抓好組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實等工作，加強對今年各項環(huán)境指標(biāo)完成情況、重點環(huán)境工程實施情況、突出環(huán)境問題整改情況的跟蹤問效、跟蹤推進、跟蹤督辦；各地各部門要制定落實污染防治年度工作計劃和分階段推進措施，確保各項工作扎實有效落實到位。要加強投入保障，優(yōu)先保障環(huán)保投入支出，采取多種方式支持社會資本投資環(huán)保項目、參與環(huán)境治理，形成多元化環(huán)保投入機制。要加強督查考核，既要把污染防治攻堅列入今年的督查重點，加強工作落實和問題整改情況的督查；又要把污染防治攻堅戰(zhàn)推進情況納入高質(zhì)量發(fā)展考核，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
杜小剛從三個方面對打贏污染防治攻堅戰(zhàn)作了部署。一要大力推進綠色發(fā)展。牢牢把握抓生態(tài)和抓發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一性，完善規(guī)劃體系，立好管控規(guī)矩，解決遺留問題，推動空間結(jié)構(gòu)向綠而生；加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)向綠而優(yōu)；優(yōu)化技術(shù)支撐、資源利用、運輸體系，推動生產(chǎn)方式向綠而行；加強宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)良好習(xí)慣，深化示范創(chuàng)建，推動生活理念向綠而轉(zhuǎn)。二要著力解決突出環(huán)境問題。始終保持不自滿、不懈怠、不畏難的精氣神，扎實推進重點工程、重大項目建設(shè)，深度治理工業(yè)污染，嚴格管控揚塵污染，全力削減揮發(fā)性有機物，加強重污染天氣防范應(yīng)對，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；強化長江生態(tài)保護，提升太湖治理效能，鞏固黑臭水體治理成效，堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；狠抓土壤污染防治，狠抓重金屬污染整治，狠抓固體廢物治理，堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；扎實推進農(nóng)村垃圾污水治理，全力管控農(nóng)業(yè)面源污染，深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅決打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。三要加大生態(tài)保護與修復(fù)力度。把良好生態(tài)作為最普惠的民生福祉，圍繞“推窗見綠”“開門親水”“移步進園”目標(biāo)，聚焦短板拓“增量”；圍繞太湖生態(tài)保護圈、江陰長江生態(tài)安全示范區(qū)、宜興生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，以點帶面優(yōu)“存量”；秉持“精明態(tài)度”騰挪生態(tài)空間、“精品意識”打造魅力城區(qū)、“精細思維”強化城市管理，匠心巧手提“質(zhì)量”，努力讓無錫的天更藍、水更清、城更綠，加快建設(shè)生態(tài)宜居、充滿魅力的“美麗無錫”。
會前，與會人員觀看了2019年環(huán)境質(zhì)量和突出環(huán)境問題整改情況視頻短片；會上，江陰市、宜興市、市生態(tài)環(huán)境局作表態(tài)發(fā)言。
會議以視頻會議形式召開，各市（縣）區(qū)、無錫經(jīng)開區(qū)設(shè)分會場。市各部委辦局、人民團體、直屬單位主要負責(zé)同志，市污染防治攻堅辦相關(guān)負責(zé)同志在主會場參加會議。