“代表建議和政協(xié)提案辦理總滿(mǎn)意率分別為99%、100%。”近日，記者了解到，去年我市代表建議和政協(xié)提案辦理總滿(mǎn)意率均創(chuàng)歷史新高。
“這份成績(jī)單，‘含金量’不低。”據(jù)悉，近年來(lái)，為推動(dòng)各單位、部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注辦理成效，而不是單純追求“滿(mǎn)意率”，我市不再把“滿(mǎn)意率”作為對(duì)各單位部門(mén)的考核指標(biāo)，而是將辦理實(shí)效作為考核的重點(diǎn)。而在考核評(píng)價(jià)上，為更真實(shí)地反映代表對(duì)建議辦理的滿(mǎn)意度，市人大常委會(huì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式，對(duì)代表建議辦理反饋情況的評(píng)價(jià)，由原來(lái)“面對(duì)面”填寫(xiě)書(shū)面征詢(xún)意見(jiàn)表，改革為依托代表履職信息平臺(tái)實(shí)行“背靠背”滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。因此，在這樣的大背景下，我市加大建議提案辦理力度、提升辦理質(zhì)效，推動(dòng)辦理滿(mǎn)意率創(chuàng)新高，這份成績(jī)單就顯得尤為扎實(shí)厚重。
是怎樣的努力贏得代表委員的真心“點(diǎn)贊”，這背后又給城市發(fā)展帶來(lái)哪些喜人變化，記者對(duì)此進(jìn)行了深入探訪。
聚智聚力，賦能高質(zhì)量發(fā)展
去年10月，太湖灣科創(chuàng)帶發(fā)展規(guī)劃的出爐，對(duì)無(wú)錫來(lái)說(shuō)是一件有特殊意義的大事喜事。
對(duì)此，市政協(xié)委員、十一科技董事長(zhǎng)趙振元頗有感觸：“我們企業(yè)就處在太湖灣科創(chuàng)帶核心位置。建設(shè)太湖灣科創(chuàng)帶，對(duì)十一科技這樣的科技服務(wù)型企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)機(jī)會(huì)。這個(gè)機(jī)會(huì)就是產(chǎn)業(yè)的大聚合、集成電路企業(yè)的大集中、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的再出發(fā)！”他堅(jiān)信，伴隨科創(chuàng)帶的建設(shè)，十一科技能更好發(fā)揮科技賦能作用，與合作伙伴攜手共進(jìn)。
自去年“加快建設(shè)無(wú)錫環(huán)太湖科創(chuàng)走廊，積極融入長(zhǎng)三角一體化的建議”被列為市政協(xié)重點(diǎn)督辦提案后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次聽(tīng)取相關(guān)工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要把太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略的“頭號(hào)工程”，把太湖灣科創(chuàng)帶打造成為無(wú)錫主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的主陣地和新發(fā)展理念實(shí)踐示范區(qū)。
為高質(zhì)量完成提案辦理工作，市科技局以編制太湖灣科創(chuàng)帶發(fā)展規(guī)劃為抓手，聯(lián)合第三方智庫(kù)深入科技園區(qū)、科研院所、科技企業(yè)調(diào)研，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)。最終，一份滿(mǎn)載希望、充滿(mǎn)勃勃雄心的發(fā)展規(guī)劃出爐。
主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，共建環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈，加快推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)資源共建共享……如今，太湖灣科創(chuàng)帶正按照“三年起步、五年成形、十年見(jiàn)效”的目標(biāo)全力推進(jìn)建設(shè)，努力打造具有全國(guó)影響力的科創(chuàng)高地。
近年來(lái)，我市高度關(guān)注建議提案辦理工作，按照“提得好、交得準(zhǔn)、辦得成”全生命周期運(yùn)行要求，不斷優(yōu)化“提、立、交、辦、督”工作流程。s1線、宜馬快速通道等錫澄錫宜重大交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，長(zhǎng)江生產(chǎn)岸線加速朝著生態(tài)岸線、生活岸線轉(zhuǎn)型，新吳區(qū)聚力打造的國(guó)際生命科學(xué)創(chuàng)新園已吸引30多家頭部企業(yè)入駐，我市確定將每年的11月1日設(shè)立為“無(wú)錫企業(yè)家日”……在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署和督辦下，一批關(guān)于加快融入長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體、促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、市域一體化發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面內(nèi)容的建議提案辦理取得明顯成效，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。
精準(zhǔn)補(bǔ)短，解決“急難愁盼”問(wèn)題
在去年我市代表委員提交的建議提案里，涉及教育、衛(wèi)生等民生方面的內(nèi)容居多，一批群眾關(guān)心的“急難愁盼”問(wèn)題在辦理過(guò)程中得到有效解決，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的獲得感幸福感安全感。
面對(duì)疫情給校園衛(wèi)生防疫帶來(lái)的全新考驗(yàn)，市政協(xié)委員楊洪斌提交了關(guān)于加強(qiáng)我市中小學(xué)幼兒園校醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的建議。市人大代表王敏也呼吁加強(qiáng)校園消毒隔離工作，有效預(yù)防疾病傳播。結(jié)合現(xiàn)實(shí)迫切需要，市教育局迅速聯(lián)合市衛(wèi)生健康委、市人力資源和社會(huì)保障局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)無(wú)錫市中小學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，明確要求現(xiàn)有學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員在編人數(shù)只增不減，每所公辦中小學(xué)校至少配備1—2名在編專(zhuān)職衛(wèi)生技術(shù)人員。宜興市還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，從去年起每年由市政府出資250萬(wàn)元為學(xué)校配齊校醫(yī)。
“自從有了專(zhuān)職校醫(yī)，無(wú)論在突發(fā)事件處理，還是在流感等疾病預(yù)防上，都更為專(zhuān)業(yè)了。”宜興市陶都小學(xué)副校長(zhǎng)朱壬璽介紹，以前學(xué)校只有保健老師，由體育教師兼任，自從蔣有惠老師從丁蜀鎮(zhèn)衛(wèi)生院被派到學(xué)校后，不僅能科學(xué)指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展傳染病防控、病毒消殺，還能逐個(gè)聯(lián)系有需要的家長(zhǎng)帶孩子接種水痘疫苗，學(xué)校衛(wèi)生防疫水平明顯提升。
對(duì)五星家園物業(yè)負(fù)責(zé)人胡一軍來(lái)說(shuō)，他最關(guān)心的事是小區(qū)電梯安全運(yùn)行。不過(guò)，今年電梯管理讓他省了不少心。點(diǎn)開(kāi)手機(jī)app，電梯運(yùn)行情況一目了然。“電梯一旦困人，就會(huì)自動(dòng)報(bào)警。大數(shù)據(jù)還會(huì)對(duì)故障頻發(fā)的電梯發(fā)出重點(diǎn)關(guān)注提醒，便于我們加強(qiáng)維護(hù)。”胡一軍測(cè)算，自從該小區(qū)去年安裝了智慧電梯監(jiān)管系統(tǒng)，電梯報(bào)修率降低了約30%。
原來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局在接到代表提交的《關(guān)于加強(qiáng)老舊電梯安全監(jiān)管的議案》之后，迅速會(huì)同市住建局開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，完善政策措施。去年，智慧電梯項(xiàng)目被列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全市完成了1000臺(tái)老舊電梯智能監(jiān)測(cè)裝置的安裝，實(shí)現(xiàn)對(duì)新裝電梯的智慧監(jiān)管全覆蓋。
以點(diǎn)帶面，舉一反三，一批好經(jīng)驗(yàn)好做法加快上升為無(wú)錫標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)錫制度。在議案辦理過(guò)程中，市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了“無(wú)錫市智慧電梯物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范”“無(wú)錫市智慧電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)終端試驗(yàn)方法”兩部地方標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，還正配合市人大常委會(huì)推進(jìn)《無(wú)錫市電梯安全管理?xiàng)l例》立法，從法治層面為電梯安全運(yùn)行織牢“保護(hù)網(wǎng)”。
創(chuàng)新制度，“清單化辦理”提高實(shí)效
年逾古稀的陳阿姨，每天都要到溪河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買(mǎi)菜。“以前，不到9點(diǎn)，我都不敢出門(mén)。”陳阿姨指著周邊環(huán)境介紹說(shuō)，過(guò)去，孫蔣路違建開(kāi)店林立，占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止，“特別是早高峰，開(kāi)車(chē)、買(mǎi)菜的人都要從這條路走，非常擁擠，真怕一不小心被撞到。”好在去年，河埒街道綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合社區(qū)對(duì)孫蔣路開(kāi)展背街小巷環(huán)境整治，拆除了沿街違建店面、優(yōu)化街巷市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施、拓寬道路，并對(duì)占道經(jīng)營(yíng)這一頑疾進(jìn)行強(qiáng)力整治，暢通了片區(qū)路網(wǎng)。
“城市精細(xì)化管理是個(gè)大課題，涉及面廣，歷來(lái)是代表委員關(guān)注的重點(diǎn)。”去年，趙立平等市人大代表提出了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)“精細(xì)管理”，賦能“潔美城市”建設(shè)的建議》。《建議進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平》的集體提案被列為民主監(jiān)督性提案。為此，我市圍繞“交得準(zhǔn)、辦得成”深入研究交辦方案，最終明確由市城管局主辦，市公安、市政和園林等13個(gè)單位會(huì)辦。尤其是針對(duì)一些存在職能交叉的事項(xiàng)，通過(guò)建立城警聯(lián)動(dòng)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法整治等方式完善工作機(jī)制，以點(diǎn)帶面逐個(gè)破解治理難題。
結(jié)合建議提案辦理，市城管局制定實(shí)施了關(guān)于市區(qū)生活垃圾分類(lèi)、環(huán)衛(wèi)保潔提升、背街小巷環(huán)境整治等多個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推行“紅黑榜”考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，起草編制《無(wú)錫市城市管理導(dǎo)則匯編》等指導(dǎo)文件。各會(huì)辦單位各司其職、各盡其責(zé)，訂立文明施工“最嚴(yán)規(guī)矩”，推動(dòng)揚(yáng)塵治理“以克論凈”，對(duì)重要道路綠化全面進(jìn)行整治提升……在一項(xiàng)項(xiàng)新規(guī)矩的樹(shù)立、新樣板的打造中，扮靚了城市“面子”，夯實(shí)了城市“里子”。
“對(duì)代表、委員的答復(fù)不是辦理的終點(diǎn)，滿(mǎn)意率只是對(duì)工作的一種激勵(lì)，關(guān)鍵在于乘勢(shì)而上、吸收各方建議推動(dòng)城市治理再上新臺(tái)階。”據(jù)悉，為推動(dòng)建議提案辦理取得更扎實(shí)的成效，市城管局還牽頭相關(guān)單位對(duì)人大代表建議和市政協(xié)重點(diǎn)提案督辦會(huì)上委員的發(fā)言認(rèn)真梳理，匯總形成22個(gè)方面具體建議，對(duì)照梳理出129項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別落實(shí)責(zé)任到16個(gè)部門(mén)和板塊，以“清單式管理”深化提案辦理、形成工作閉環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)了句句有回音、事事有落實(shí)，以“最干練作風(fēng)”打造 “最干凈城市”。
制度創(chuàng)新激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。除了采用清單化、項(xiàng)目化方式推進(jìn)建議提案辦理之外，我市還首次在市政府常務(wù)會(huì)議上邀請(qǐng)市人大常委會(huì)和市政協(xié)專(zhuān)題研究建議提案辦理工作，對(duì)重點(diǎn)辦理單位提出明確要求，協(xié)調(diào)解決辦理難題；積極開(kāi)展“十大創(chuàng)新務(wù)實(shí)辦理舉措”推選等活動(dòng)，為持續(xù)提高辦理質(zhì)量提供了有力保障。
凡承諾、必踐諾。更令人欣喜的是，通過(guò)對(duì)多年提、反復(fù)提的建議提案實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督辦“回頭看”，一批“老大難”問(wèn)題終于在堅(jiān)持不懈的努力中找到了解決的路徑。
解放南路從新生路到槐古支路路口，一直是市中心最大的堵點(diǎn)，因此，建造人行天橋的方案屢被代表委員提及。經(jīng)過(guò)持續(xù)論證，去年梁溪區(qū)啟動(dòng)了南禪寺片區(qū)整治改造工程，邀請(qǐng)一流設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，引入創(chuàng)新設(shè)計(jì)，破解了現(xiàn)場(chǎng)施工場(chǎng)地緊張等諸多難題，實(shí)現(xiàn)“螄螺殼里做道場(chǎng)”，推動(dòng)南禪寺天橋建成投用，有效緩解了“人車(chē)矛盾”。
孩子教育關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)。前幾年，就有市人大代表聚焦學(xué)前教育“入園難”問(wèn)題，建議加快落實(shí)普惠性民辦幼兒園政策性補(bǔ)貼。去年《關(guān)于加大普惠性民辦幼兒園扶持力度的建議》被列為重點(diǎn)督辦建議。各板塊積極落實(shí)辦理舉措，明確時(shí)間表，今年年底前，各市（縣）區(qū)將對(duì)普惠性民辦幼兒園收費(fèi)與基準(zhǔn)辦園成本間差額全部補(bǔ)足到位，困擾100多家普惠性民辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題將得到解決，有力緩解“入園難”問(wèn)題。
民之所盼，政之所向。面對(duì)代表委員的“想和盼”，我市將凝聚共識(shí)、優(yōu)化決策、推動(dòng)發(fā)展作為建議提案辦理的第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步匯聚起共建共治共享的強(qiáng)大合力。
針對(duì)代表委員提出的群眾異地就醫(yī)“費(fèi)用墊資難、報(bào)銷(xiāo)跑腿煩”等問(wèn)題，市醫(yī)保局會(huì)同市衛(wèi)生健康委深入推進(jìn)異地就醫(yī)門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，去年累計(jì)實(shí)現(xiàn)與上海、浙江、安徽雙向跨省門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算12.66萬(wàn)人次，醫(yī)療費(fèi)總額3027.18萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)405.55%；為持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，市生態(tài)環(huán)境局和公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)密切協(xié)作，出臺(tái)了高排放車(chē)輛提前淘汰補(bǔ)貼方案，加快淘汰高排放車(chē)輛；市城管局還聯(lián)合地鐵集團(tuán)在國(guó)內(nèi)率先組建了城管地鐵大隊(duì)，加強(qiáng)地鐵站點(diǎn)周邊停車(chē)秩序維護(hù)……多方攜手以最大努力和點(diǎn)點(diǎn)滴滴的改變，贏得市民滿(mǎn)意的評(píng)價(jià)，為幸福城市建設(shè)“加碼”。