冬日的錫城，一段“禮讓行人”的片段如同一道陽光照進人們的心田：這天下午，市民黃先生駕車出行，經過青祁路附近人行橫道時，有行人經過，他習慣性地停下車。行人中有位媽媽，牽著一個小女孩，當走到黃先生車前方時，小女孩突然朝著黃先生，端端正正地鞠了一躬。一個不到10秒的鏡頭，卻因為濃濃暖意感染了無數人。視頻在央視《朝聞天下》節(jié)目中播出，城市文明的“高光時刻”令無錫又一次成為文明榜樣。
“社會文明程度高”既是經濟強、百姓富、環(huán)境美的綜合體現，也是最終的落腳點。五年來，無錫圍繞“社會文明程度高”，致力營造社會文明新氣象，推動社會大局安定有序、更加和諧。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文明創(chuàng)建成效彰顯，“太湖明珠、江南盛地”城市形象深入人心。
無錫正成為一座更有“溫度”的城市，點燃發(fā)展的新引擎。
■ 文明著色，細微之處體味城市溫情
一座有溫度的城市是什么樣子的？一千個人可能有一千個答案。有人說，是幸福感；有人說，是文化底蘊；也有人說，溫度來自于人們所傳遞的善意。
車讓人、人致謝的暖心之舉，發(fā)生在無錫似乎理所當然。五年來，無錫累計建立180家新時代文明實踐中心，創(chuàng)成全國文明單位25家、省級文明單位285家、全國文明村鎮(zhèn)16個、11戶家庭當選全國全省文明家庭，市文明行為促進條例成為全省首批立法精品示范項目，連續(xù)四年社會文明程度評測指數超過90分、在全省考核中實現“三奪冠”，創(chuàng)成首個全國文明城市群。
探索以“制度化”保障文明“常態(tài)化”，無錫建章立制保障城市文明指數。2019年3月5日，無錫精神文明建設史上首部法規(guī)——《無錫市文明行為促進條例》正式施行。《條例》施行不到一個月，散發(fā)小廣告的行為就收到了首張“小微”罰單。《條例》為不文明行為懲戒提供法律依據，推動文明行為內化為個人自覺，固化為社會風尚。文明“制度化”，既有立法，也有舉措創(chuàng)新。“誠信阿福分”就是被實踐的妙招。2018年設立的這一城市個人信用積分體系，對自然人信用信息進行記錄，從交通違章、稅費繳納等社會行為，到信用卡還款、個人貸款等經濟行為，都會被記錄，形成個人信用檔案。因文明行為受到表彰或因不文明行為受到處罰的信息，也會影響個人“阿福分”的增減。
除了制度化的“硬舉措”，還有充滿溫情的“軟環(huán)境”。在“好人之鄉(xiāng)”無錫，身邊好人們不斷用凡人善舉樹立典范。截至目前，無錫已涌現出全國道德模范及提名獎獲得者6人，全國新時代好少年1人，省時代楷模2人，省道德模范及提名獎獲得者26人，上榜“中國好人”91人（組），獲評“江蘇好人”161人（組）。
這些閃耀著人性光輝的好人和道德模范，培育著向上向善的社會風尚。錢兆云，是江陰南閘街道一名普通的環(huán)衛(wèi)工人。這個冬天的每周一和周三，她都能收到熱氣騰騰的雜糧粥、暖手又暖心的豆?jié){油條。這是已經加入了志愿者聯盟的商戶給她精心準備的“愛心早餐”，不少環(huán)衛(wèi)工人和她一樣，感受到志愿者送來的脈脈溫情。超過76萬的活躍注冊志愿者與市民一起，用行動為無錫增添善意。
■ 文化惠民，“江南風”涵養(yǎng)城市自信
“梔子花、白蘭花……”“惠山下、運河旁，黝黑粘土自生香……”悠長的吳地曲調襯著鬧市嘈雜的人聲、沉沉的打泥聲，濃郁的生活氣息一下子把臺下觀眾帶入到《惠山泥人》的世界中。這一獲2019年度國家藝術基金戲曲類最高資助額度的劇目，首次將“錫劇”和“惠山泥人”這兩大“最無錫”的文化元素在舞臺上結合，把“江南風”傳播到了更遠的地方。
五年來，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，無錫敏銳捕捉時代熱點、本土元素，聚焦“四個謳歌”要求，創(chuàng)作、打磨了一批彰顯中國氣派、無錫特色的精品力作。大型民族舞劇《英雄瑪納斯》《天山魂》兩部文化援疆作品，跳出“活”的史詩；歌劇《二泉》作為“國家大劇院歌劇節(jié)”的劇目之一，登上中國最高藝術殿堂；中加合作原創(chuàng)舞劇《尋》赴美國、加拿大巡演，探索中西方文化藝術融合；第四屆江蘇省“文華獎”評比中，我市6部作品和個人獲獎，其中舞劇《南國紅豆》獲文華大獎。
“一批新創(chuàng)優(yōu)秀作品的誕生，離不開運作良好的扶持機制。”市文化發(fā)展集團藝術總監(jiān)劉仲寶說，近年來我市運用劇本資助、演出補貼、以獎代補等方式強化投入，扶持精品生產，在藝術創(chuàng)作的“高原”之上崛起了更多“高峰”。
文藝精品創(chuàng)作的力度在加大，文化惠民的輻射面也在擴展。今年，無錫山禾老年合唱交流音樂會又入圍了政府購買的清單，負責人表示：“我們一定將公益性群眾文化服務做得更好。”自2012年設立引導文化消費專項資金以來，像這樣的公益性文化服務項目，我市已連續(xù)7年以每年850萬元的投入力度累計購買了473項，帶動社會投入公共文化服務資金近2.3億元。同時，每年500支特色文化團隊獲得群眾特色文化團隊“小額資助”。有了政府的“撐腰”，他們創(chuàng)作出源源不斷的文化藝術新品，活躍在公園里、廣場上、劇院中，與廣大百姓分享文化發(fā)展成果。
對接國家重大戰(zhàn)略，強化城市品牌效應，無錫正加強統(tǒng)籌謀劃，為傳承中華文脈貢獻無錫智慧和力量。策應長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，已連續(xù)舉辦兩屆“江南文脈論壇”，邀請全球嘉賓在文化認同上構建更大同心圓，在文明共識上尋求更大公約數。無錫作為大運河國家文化公園的重要組成部分，相關工作也在不斷提速：無錫大運河文化帶建設研究院成立，運河文化教育聯盟在錫組建；城區(qū)段運河步道整體環(huán)通，惠山古鎮(zhèn)二期工程、錫鋼浜游客集散中心建設緊鑼密鼓；無錫大運河文化旅游融合發(fā)展基金推進落地……
多姿多彩、開放包容，在一部部作品、一場場活動、一個個行動中，無錫“太湖明珠 江南盛地”的名片越擦越亮。它將邁出更加堅實的步伐，當好文化建設高質量“領跑者”。
■ 多頭并舉，“繡花功夫”融入城市肌理
霸氣的機車、帥氣的服裝、威武的裝備……如今在錫城街頭，市民經常可以看到鐵騎交警們穿梭于交通主動脈之間，成為一道亮麗的風景線。市交警支隊機動大隊大隊長陳煜瀏告訴記者，這個百余人的鐵騎隊伍，已經成為提升交通秩序管理、交通事故、擁堵警情快速處置能力的生力軍，鐵騎勤務實施以來，我市交通擁堵指數同比下降3.14%，平均車速提高了4.1%。
五年來，類似這樣在城市精細化管理方面的新舉措不勝枚舉，一個個“潤物細無聲”的改變在發(fā)生：環(huán)境綜合整治，環(huán)衛(wèi)保潔改革層層推進，道路翻新和街景改造，隨處可見城市之美；用好地上和地下空間資源，停車設施周轉利用率不斷提升，“停車難”的問題正逐漸被解決；通過建立不文明交通行為“全社會曝光”機制，黑車、“小飛龍”、農用車等違法營運行為逐漸消失在市民的視線中。
在這些變化背后，一項項及時可行的法規(guī)條例成為有力支撐：2018年6月，《關于鼓勵和規(guī)范互聯網租賃自行車發(fā)展的實施意見》出臺，直擊共享單車發(fā)展“痛點”；2018年9月，《無錫市違法建設治理辦法》正式實施，多次被群眾舉報、長期困擾行政執(zhí)法部門的違法建設“硬骨頭”，被“啃”了下來；2019年9月，《無錫市生活垃圾分類管理條例》正式實施，在省內率先實現生活垃圾分類有法可依。
今年的物博會上，“智慧城管”驚喜亮相，該項目將在明年年底建成。據城管局相關負責人表示，原“數字城管”系統(tǒng)在經歷新一輪“智慧城管”升級后，算法持續(xù)提升，多個專業(yè)化模塊也會相繼推出。過去，城市治理“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現象比較明顯，治理措施較為碎片化。如今，有了“城市大腦”，城市管理實現了快速反應和集中指揮，許多社會治理頑疾得到了明顯改觀。
“頭腦”更加聰明的同時，“四肢”也更加有力。目前，全市城區(qū)和主要集鎮(zhèn)區(qū)劃分成580個管理單元，明確每個管理單元的管理標準和管理責任，全方位立體化的巡查讓市容問題無所遁形。地處城鄉(xiāng)接合地帶的山北街道就是這樣的一個“小單元”集群，街道下轄的社區(qū)則是更小的“細胞”，社區(qū)工作人員告訴記者，《精細化管理一本通》已經成為他們案頭常備，這本不足40頁的小冊子囊括了戶外廣告、小區(qū)清掃、噪音管理等社會治理的多個內容。“當日巡查問題當日畢。”街道城管科科長徐淼說，現在的城市管理，網格員做的不僅是“對癥下藥”，更多時候是“治未病”。
“城市是人民的城市，人民城市為人民”。人，是評判城市建設、管理的最終衡量標準。五年來，錫城的不少廢棄地被改建，“城市公園綠地十分鐘服務圈”建成，市民走出家門就是蜿蜒的公園小路、綠意盎然的樹木，閑適的景致隨處可見。“新建的城市游園我們全家都很喜歡。”家住無錫迎溪橋小區(qū)的譚阿姨每天都會帶著小孫子在家門口的顯義橋游園散步。而在錫山區(qū)實施圍墻潔美行動中，通過設置文化圍墻、綠植圍墻、出新墻面等形式，1130余面圍墻變身為藝術墻，“學校發(fā)動老師、學生、家長齊上陣，美化環(huán)境的同時也增強了市民的文明意識。”錫山區(qū)城管局相關負責人表示。
隨著25米以上高空戶外廣告、建筑樓頂店招集中整治，老城區(qū)、環(huán)蠡湖地區(qū)、京杭大運河沿線、快速內環(huán)、太湖新城等區(qū)域亮化改造，城市精美的“第二輪廓線”被勾勒，具有江南韻味的“夜無錫”也逐漸凸顯。