因貧斷保怎么辦？我市此前出臺《無錫市區(qū)繳費(fèi)困難人員貸款繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)政府貼息實(shí)施辦法》，通過銀行貸款幫助大齡生活困難的斷保人員續(xù)上養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在省內(nèi)率先落地。最近，這一政策的首批受惠者即將領(lǐng)取退休待遇。
政府貼息
困難家庭沒掏錢就續(xù)了保
最近，55歲的馮女士剛剛在無錫社保中心辦完退休手續(xù)，并在交通銀行在此設(shè)置的一站式柜臺簽約了還貸期貸款。9月15日，她將領(lǐng)取到自己的第一筆養(yǎng)老金。
2015年，馮女士夫婦由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，不得不中斷繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。以前由于兒子重病，馮女士只能辭職照顧他，家庭支出全靠她老公的收入。兒子故去后，老兩口因?yàn)槟挲g大了很難找到長期工作，只能打零工補(bǔ)貼家用。當(dāng)時(shí)，以夫妻倆每人每月1000多元的收入，很難續(xù)上每月的養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)。斷斷續(xù)續(xù)交了2年多之后，還剩10個(gè)多月才繳滿15年。
“多虧這項(xiàng)惠民政策，我們老兩口也能續(xù)上保了。”馮女士感動(dòng)地說。據(jù)無錫社保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過這項(xiàng)政策無錫市區(qū)斷保人員可向銀行申請最高5萬元額度的貸款來續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，直至其達(dá)到法定的退休領(lǐng)取養(yǎng)老金條件后再償還貸款，且政府全額貼息。2019年8月，老兩口均辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)，通過社保中心身份核準(zhǔn)、交通銀行“助保貸”項(xiàng)目授信，成為這一惠民政策的首批受益者。由于社保中心、交通銀行聯(lián)合設(shè)立了“助保貸”一站式服務(wù)專窗，“我只跑一趟就辦成了，非常便利。”“扣除每月近800元的還款金后，還能剩500元補(bǔ)貼生活。”馮女士說道，自己的貸款預(yù)計(jì)9個(gè)月還完，第10個(gè)月開始就能正常領(lǐng)取全額養(yǎng)老金。老公也即將在2年后享受退休待遇。
精準(zhǔn)扶貧
續(xù)保后養(yǎng)老待遇提檔升級
斷保接續(xù)，是我市實(shí)施的一項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策。政策支持兩類對象：一類是5年內(nèi)達(dá)到法定退休年齡且繳費(fèi)年限不滿15年，并具有無錫市區(qū)戶籍的中斷繳費(fèi)連續(xù)超過6個(gè)月的人員，本人符合按靈活就業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的。另一類是超出法定退休年齡，符合延長繳費(fèi)條件，按靈活就業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的。經(jīng)過社保部門調(diào)查，符合上述條件的3000多名目標(biāo)人群里，很大一部分是大齡失業(yè)人員、失地農(nóng)民或低保家庭人員，這些社會弱勢群體斷保，大多是因?yàn)榧彝ダщy而非出自本意。而這樣的家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，越困難越容易陷入“有錢不敢花，有病不敢醫(yī)”的困境。
“不僅要老有所養(yǎng)，還要老有善養(yǎng)。”據(jù)社保人士介紹，這些職工養(yǎng)老保險(xiǎn)斷繳人員如不續(xù)保，按政策享受居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，將比職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低很多。他給記者算了一筆賬。
舉例來說，男性60歲退休，按我市平均壽命83歲計(jì)算，若享受居民養(yǎng)老退休待遇，每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金為500元，按照目前增長比例，預(yù)計(jì)可領(lǐng)取30多萬元；若享受職工基本養(yǎng)老退休待遇，按最低基數(shù)繳納，繳費(fèi)15年，每月大約可領(lǐng)取1100元，按照目前增長比例，預(yù)計(jì)可領(lǐng)取近60萬元。扣除還貸金額5萬元，續(xù)保后的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇相較居民養(yǎng)老退休待遇凈多10多萬元。而且跨過繳費(fèi)“門檻”后，還能享受與之關(guān)聯(lián)的職工醫(yī)保待遇，提升醫(yī)保待遇層級。
動(dòng)員街道、社區(qū)人員逐一入戶宣傳，精準(zhǔn)對接困難斷保人員。2019年8月30日，首批14人享受這項(xiàng)政策，到目前為止已經(jīng)有129人獲得貸款支持，總計(jì)貸款972筆，金額為81萬元。隨著參保人員年齡變化，每月還將有100多名符合條件的困難人員被納入扶持范圍。政策的實(shí)施，也助推了我市全民參保工作的開展，通過入戶宣傳，幫助1200多人接續(xù)了社保關(guān)系。
各個(gè)擊破
多部門攜手逐一化解難題
小小一件善事，辦好卻十分不易。2018年，其他城市陸續(xù)出臺了類似的政策，但多數(shù)困難重重，難以為繼。“無錫版”政策則在社保、交行等多個(gè)政府部門、金融機(jī)構(gòu)的通力合作下，逐個(gè)擊破難點(diǎn)，不斷完善和推進(jìn)。
首先要解決的是落地難。對于銀行來說，這項(xiàng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、利潤薄、產(chǎn)品和系統(tǒng)研發(fā)工作量大，這筆“買賣”并不劃算。在政府招標(biāo)階段，這一項(xiàng)目在經(jīng)歷兩次流標(biāo)后，才由交通銀行接過這份沉甸甸的社會責(zé)任。為了完成項(xiàng)目審批，交通銀行無錫分行多次赴總行、省行溝通，終于完成了與政策相匹配的“助保貸”產(chǎn)品的開發(fā)和落地。無錫銀保監(jiān)分局也對業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)管控提供指導(dǎo)幫助。
盡管全力推進(jìn)，剛開始每月也只有10戶左右完成業(yè)務(wù)辦理，好政策卻因各種現(xiàn)實(shí)困難而得不到普及運(yùn)用。為了解決推進(jìn)中出現(xiàn)的各種難題，政策頒布兩年多以來，已經(jīng)升級兩次到了3.0版本。
“有的家庭實(shí)在困難，1.0版本免了繳費(fèi)期的貸款利息，但他們卻依然覺得壓力大。有的低保戶擔(dān)心，將來領(lǐng)取養(yǎng)老金后計(jì)入收入，被取消低保待遇。于是，我們與財(cái)政、民政部門進(jìn)行溝通協(xié)商，在2.0版本里加大貼息力度，待遇領(lǐng)取期也不用他們自己還利息；添入了不影響低保待遇享受的條款。”
“解決了投保人的顧慮，他們的資信問題又成為了政策推進(jìn)中新的‘?dāng)r路虎’。”由于家庭困難，這些斷保人員或多或少存在信用問題，70%以上不符合信用貸款條件。于是，在財(cái)政部門、人民銀行、無錫聯(lián)合擔(dān)保公司等的支持下，3.0版本里增設(shè)了擔(dān)保融資方式，以政府設(shè)立的專項(xiàng)擔(dān)保基金來增信，按照1:20的比例撬動(dòng)銀行貸款幫助困難人群續(xù)保。“隨著首批300萬元擔(dān)保基金的到位，將有更多困難斷保人員享受這一惠民政策。”