入秋以來，市民走在建筑工地外圍，隨處可見圍擋上有降塵噴淋，灑水車來回保濕，大型封閉工地周邊環境日趨變好。然而，剛開工和臨近交付的工地、拆遷工地、市政道路、小區改造項目等小工程仍然“久治不愈”，成為文明施工整體向好的“漏網之魚”。記者從市環保部門9月30日發給全市各質安站的一張衛星監測圖上看到，僅新吳區的9個揚塵超標點中，8個是剛開工項目和一些零星工程。緣何此類工地成為文明施工的“絆腳石”？下一步將針對性實施哪些舉措樹立“無錫規矩”，記者走訪了相關工地和主管部門。
不同種類“問題戶”成監管盲區
“兩周前，面前這一大片土地基本上都是裸露的，建筑垃圾隨意堆放，破損的綠網隨風卷起沙土，像這樣剛完成拆遷不久的工地，多是‘三不管’地帶，也是目前文明施工最難啃的‘硬骨頭’之一。”市質安站副站長朱秋良指著經開區與梁溪區交界處某拆遷工地說。
隨著建筑工地文明施工監管不斷加碼，大型封閉式工地基本都達到了文明施工標準，但新問題也逐步暴露：一些市政、拆遷和零星工程，以及開竣工工地成“重災區”。從上報市住建部門的文明施工“黑榜”上看到，市政道路工程占比最高，其次是進場及收尾階段的大型建筑工地以及拆遷工程。
市質安站相關負責人說，市政道路工程因全程與土方打交道，并且有些是臨時開挖修補，按規定無需申領施工許可證，這就“逃脫”了相關部門的監管。一些背街小巷道路改造以及綠化施工、翻新等零星工程也屬于此類情況，工人們干完就走，有的甚至連圍擋都不搭。
如何監管成了難題。市住建局質安處負責人介紹，這些不同種類的工地分屬于城管、園林、街道甚至小區物業等不同的主管部門，因監管力量、方式不同很難形成合力，主管部門沒有執法權，導致此類工地成了治理頑疾，目前主要依靠群眾投訴及各區質安站巡查發現問題、督促整改。
文明施工意識不足是“內因”
梅里古鎮二期景觀工程登上了新吳區第二期文明施工“黑榜”。記者近日在工地現場看到，一邊是主體工程已經建好的白墻黑瓦江南民居，一邊是綠化景觀施工的裸土和建筑垃圾，對比十分鮮明。工地項目負責人見督查組來了，急忙讓現場工人用施工三合板遮蓋堆成小山包的裸土和建筑垃圾，但仍然讓督查組抓了“現行”。
新吳區質安站副站長糜佳說，這樣的情景在“四不兩直”督查時很常見，一些建筑工地還抱著文明施工措施是“演”給檢查組看的思想，投機取巧，有檢查時做足“面子工程”，平時關起門隨意施工，有的甚至連霧炮機都不開，建筑材料隨意堆放，垃圾清運不及時。
采訪時，記者發現，位于梁溪區的某道路交通設施臨時整修工地隨意在道路中間刨坑，大量沙土堆積，現場無工程概況牌，也無管理人員。輾轉聯系到項目負責人時，該負責人稱，因工期短，只是挖開施工再填埋，干幾天就好了，試圖將文明施工費給省了。
把文明施工當作負擔，內因源于意識不足。市質安站督查人員還透露，一些新開工項目，很少有施工單位會在進場前將裸土覆蓋好，多數是為了領施工許可證才上文明施工措施，可見參建方都未能從本質上認識到文明施工的重要性。
匯智聚力攻克頑疾樹“無錫規矩”
“大型建筑工地情況整體較好，小工地不容樂觀，尤其是一些不需要申領施工許可證的工程。”市住建局質安處副處長閔向林說，按規定，文明施工實施費用占到工程總造價的1.5%—2%，比如總造價500萬元的市政改造工程，用于文明施工的費用最多10萬元，還不夠做一排高標準的圍擋，這也是不少小工程文明施工出問題的原因之一。
如何克服當前文明施工遇到的頑疾？相關負責人介紹，目前，市住建部門已將文明施工“紅黑榜”由新吳區向全市建筑工地推廣，每月各區需上報上榜工地情況，并予以曝光，采用倒逼機制督促整改。對于文明施工尤其是智慧工地做得較好的項目，評上星級后，各區主管部門還會進行獎補，彌補文明施工費用不足。
當前，全市已形成多部門聯合執法機制，“白+黑”“5+2”不間斷、不通知、網格化、高密度突擊檢查，發現安全生產和文明施工問題“限時7天整改”，問題嚴重的責令停工，并視情況處以5萬—20萬元的罰款，此舉對一些頂風作案的小工地起到了一定的震懾作用。
據悉，下一步，住建部門還將加大智慧監管力度，比如揚塵管控無人機全覆蓋，借助衛星遙感技術尋找“盲點”等。此外，大項目文明施工措施前置，市政小工程開竣工驗收統一備案制等也將逐步實施。