2020年上半年,無錫召開對村(社區)巡察工作推進會,發出“加碼”信號:力度再提升,采用市縣一體化模式在全市范圍內開展提級、交叉巡察或“回頭看”,對全市所有自然村及資產5000萬元以上的重點涉農社區“逐一過堂”。
“對村(社區)巡察,事關群眾根本利益和執政基礎,必須創新實踐,有效打通監督‘最后一公里’。”無錫市紀委監委負責人介紹說,截至目前,無錫已巡察779個村(社區),共發現問題11877個,督促立行立改事項1059個,提出意見建議1346條,移送問題線索726條,采取留置21人。
深挖細查+及時移送,
發揮震懾作用
2020年8月,無錫市委巡察組對江陰市部分村(社區)巡察時,發現長涇鎮涇東村原出納夏克涉嫌違規挪用集體資金購買銀行理財產品且數額巨大,侵占集體資產的問題線索。巡察組立即移交后,江陰市紀委監委及時處置。夏克的留置信息一經發布,對被巡村(社區)產生強烈震懾作用,相關人員主動向巡察組說明情況。
去年年初,無錫市委巡察組在對無錫經開區村(社區)開展提級巡察時,走訪了解時任該區華莊街道太湖社區黨總支書記張義斌時,發現被訪談人員多避而不談或言語閃爍。
“對村巡察,是監督的‘最后一公里’,遇到疑點難點,越要深挖細查?!睙o錫市委巡察組負責人介紹說,不僅發現張義斌利用職權自辦養老服務中心謀取私利等問題,還發現其涉嫌充當黑惡勢力“保護傘”的線索。
問題線索固定坐實后,市委巡察組立即將該問題線索移交。2020年4月,張義斌被留置。
“鐵腳板”+“大數據”,
助力村級巡察精準化
“好幾個村,都有廠房出租合同亂涂改的情況!”2020年8月,無錫市委巡察組對部分村(社區)“過堂”時,發現這個問題帶有普遍性。
“這事,還得去現場核查!”巡察組負責人當機立斷,帶著卷尺實地丈量。有的村竟有9處廠房存在少計面積現象,其中一個村與某企業簽訂的土地出租合同顯示面積為200平方米,實測面積為1382平方米,少計面積591%。目前,該問題已經整改到位。
“我們運用‘鐵腳板+大數據’排查法,以‘三資’監管戶戶通為媒介,不斷提高發現問題線索的能力?!睙o錫市委巡察辦負責人介紹,借助微信舉報實時聯線,利用大數據平臺“碰撞”問題線索,不斷提高對村(社區)巡察的精準度。
2020年初,巡察組人員正是通過一條來自微信平臺的舉報信息,發現某街道下屬紡織廠租用國有廠房,在欠交租金不還的情況下,又將廠房轉給他人收取租金的線索。巡察組通過精準核查,發現該街道社區存在出租資產租金欠收的共性問題。
“單兵作戰”+“協同作戰”,
巡察整改更有時效
“建議你單位以案促改,加強履職盡責教育引導……”2020年10月底,錫山區紀委監委向東港鎮人民政府發出監察建議書。
事情起因是,2020年9月初,無錫市委巡察組對東港鎮所轄村(社區)進行一體化巡察時發現,東港鎮相關職能部門工作人員及港東村委存在農業補貼審核把關不嚴的線索。
巡察中,該區派出監察員辦公室主動對接巡察組,立即介入,對相關問題線索進行立案調查,相關責任人受到查處。從巡察出問題線索,到提出監察建議,只用了56天。這樣的高效整改,得益于巡察監察聯動機制。
巡察監察聯動,在無錫對村(社區)巡察中已經形成共識。各地紀委監委制定細化方案,明確工作清單,建立巡前共享信息、巡中處置線索、巡后督促整改工作機制,將協作貫穿巡察全程,實現了監察監督、巡察監督深度融合。
據了解,2020年8月,無錫市委巡察組對全市209個村(社區)巡察期間,各被巡地區監察員辦公室主動對接,已開展聯合監督檢查153次,會商會審問題216條,推動立案14件次,處分4人。