一筆總額3億元的服務業企業紓困發展專項資金，正輸向交通運輸、批發零售、文體旅游、住宿餐飲等服務業，切實減輕疫情給服務企業帶來的影響。24日，我市召開專題新聞發布會，出臺《關于進一步降成本、拓市場、促消費推動服務業平穩健康發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），扶持促進商貿、餐飲、文旅等服務消費在疫情結束后盡快復蘇。
是信心修復也是利益重構
在一場突如其來的疫情面前，餐飲、旅游、娛樂等服務業受創，社會消費迎來大考。
1-2月，全市實現社會消費品零售總額389.3億元，同比下降21.1%。零售業、住宿和餐飲業、文化旅游業等收入占全年比重較大的行業損失嚴重，限上批零貿易業零售額同比下降24.3%，住宿餐飲業營業收入同比下降37.8%。從重點監測企業來看，春節期間至2月份，餐飲住宿消費同比降幅普遍在80%左右，汽車銷售同比下降90%左右，石油及制品類消費同比下降70%以上。
消費市場需要一場信心修復，更亟待一場由外而內的利益重構。如果說2月5日制定出臺的無錫“惠企20條”政策意見，體現的是無錫政府一手抓防控、一手抓發展，“一諾千金”幫扶企業的信心和決心，此次圍繞“降成本、拓市場、促消費” 推動服務業發展的《意見》，則可視為對幫助企業恢復韌性的一次“強輸血”。
《意見》四個方面10條內容，既提出了對企業疫情期間租金補助、貸款貼息等降成本措施，也明確了疫情過后拓市場、促消費的獎勵措施，注重幫扶的全面性。從行業看，支持范圍基本涵蓋了批發和零售業、交通運輸業、住宿和餐飲業、軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業、文化體育旅游業、會展業、人力資源服務業等服務業細分領域；幫扶的對象既有規上企業，也有中小微企業，還有個體工商戶。
從門檻看，不搞業績排名，把握標準一致性。對各行業的補助、獎勵標準進行相對統一，避免了行業之間的攀比和不平衡。
從企業自救到政府定向發力
系列扶持政策強有力的落地，服務業正有序被喚醒，城市“煙火氣”漸起。
截止到3月21日，無錫市規上服務業企業1430家，共復工1383家，整體復工率達到96.7%。
事實上，隨著具體政策效應的顯現，服務企業開始緩過勁來，并開展形式多樣的自救和互助行動。餐飲由僅提供外賣業務恢復到堂食開放，網上訂餐、外賣并舉，旅游行業則釋放避暑旅游、冰雪旅游、夜間旅游等新型消費需求。行業的總體預期從半個月前的悲觀為主，開始轉向相對樂觀。
但也應看到，大部分商家主要營收仍靠線上訂單，店堂鮮有顧客光顧。“復工率”并不等于“復產率”，“上座率”更不等同于“盈利率”，提升服務業效益需要時間。另一方面，復工復產后，服務行業的中小企業，面臨著存貨損失、交納房租、支付員工工資的多重壓力。共克時艱不能僅靠企業自救，更需要政府層面系統謀劃、為服務業發展減負。
因此，切實降低企業運行成本是《意見》定向發力的重要著力點，減輕企業負擔，政府加、減法并做：通過引導企業減租的方式，對入駐企業、個體工商戶減免租金，對城市綜合體、商業街區、交易市場、旅游景區、健身場館等載體按其減免租金的30%給予補貼；實施貸款貼息，對2020年2月至4月受疫情沖擊嚴重的住宿業、餐飲業、零售業、旅游業等服務業企業50萬元以上的銀行（或銀團）貸款按每月利息的30%給予3個月貼息。因受疫情影響延期且當年繼續舉辦的會展活動，此次也納入補貼名單，在原補貼基礎上增加30%補助，預估增加補助資金100萬元左右。
在鼓勵拓展國內消費市場方面，《意見》發力的指向也很明確，對今年實現增長的規上服務業企業按不超銷售收入增量的2%予以獎勵。對受影響較大的旅游市場，今年旅行社接待國內游客超出5000人次部分將按每人次10元給予獎勵，預計獎勵資金1100萬元左右。
擴容提優促服務業轉型發展
除了外部輸入性扶持，疫情后，企業又該如何從“危中找機”，實現自我造血、可持續發展？
值得注意的是，疫情重點沖擊用戶聚集型的線下服務業，如交通運輸、旅游、餐飲、線下教育等。同時，線上經濟發展，如電商、網絡直播、線上教育等，這些行業涌現出更多的消費需求，也為有效促進消費擴容提質，服務業復蘇開拓了新空間。
針對疫情期間凸顯的這些消費特征，本次《意見》也做了具體扶持：對今年4月-12月企業新開展線上線下業務投入100萬元以上的給予10%補助。對餐飲創新服務配送模式，擴大服務規模的進行獎勵，對影院等文化場所、實體書店、演出團隊分別按2020年營業收入的5%、20%、20%給予獎勵，推動文化復蘇。
疫情不會改變住宿餐飲等生活服務業發展、持續升級的趨勢。市發展改革委相關人員表示，短期看，疫情對服務業影響是成本增加、虧損；長期看，政府扶持恰當，企業積極創新，則可能迎來服務業轉型發展的新篇章。隨著服務業企業復蘇的越來越多，越是在這個時候，越要增強信心、堅定信心。下一步，相關職能部門將盡快制定申報指南和評審辦法，加快推進服務業全面復蘇。
為確保政策普惠度，市委常委、常務副市長朱愛勛表示，《意見》發布后，一定要確保政策迅速落地，各項政策的牽頭部門主動擔當，靠前服務，確保政策執行到位。