4月13日，市委市政府召開2019年度綜合考核總結(jié)大會暨打造最優(yōu)營商環(huán)境城市推進(jìn)會。市委書記黃欽出席會議并講話，市長杜小剛主持會議。（宦瑋 攝）
著眼“四個體現(xiàn)”
■ 理念意識的轉(zhuǎn)變優(yōu)化 ■ 目標(biāo)定位的爭先領(lǐng)先 ■ 品牌形象的塑造提升 ■ 體制機制的改革創(chuàng)新
錨定“四個最優(yōu)”
■ 打造最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境 ■ 打造最優(yōu)的政策環(huán)境 ■ 打造最優(yōu)的市場環(huán)境 ■ 打造最優(yōu)的法治環(huán)境
4月13日，市委市政府召開2019年度綜合考核總結(jié)大會暨打造最優(yōu)營商環(huán)境城市推進(jìn)會。市委書記黃欽出席會議并講話，強調(diào)全市上下要充分認(rèn)識到?jīng)]有優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境就沒有高質(zhì)量的發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展必須以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境作保障，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境”的意識，像愛護(hù)自己的眼睛一樣呵護(hù)營商環(huán)境，擦亮打響“無難事、悉心辦”營商環(huán)境品牌，全力打造最優(yōu)營商環(huán)境城市，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。市長杜小剛主持會議，市人大常委會主任徐一平、市政協(xié)主席周敏煒、市委副書記徐劼出席會議，市委常委、組織部部長、市考核辦主任馮軍宣讀2019年度綜合考核結(jié)果。會議專門邀請部分企業(yè)家代表參加。
黃欽在講話中說，過去一年，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對標(biāo)領(lǐng)跑者定位，踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、改革開放縱深推進(jìn)、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、民生福祉持續(xù)改善、黨的建設(shè)成效顯著，“強富美高”新無錫建設(shè)取得重大階段成果、交出過硬五年答卷。從省對設(shè)區(qū)市考核情況看，我市綜合得分排名全省前列，獲評全省設(shè)區(qū)市年度綜合考核第一等次。從市對各地區(qū)、省級以上開發(fā)區(qū)和市級機關(guān)考核情況看，各市（縣）區(qū)均較好完成年度目標(biāo)任務(wù)。但我市在一些方面還存在差距和不足，短板弱項依然明顯、質(zhì)量效益亟待提升、協(xié)同發(fā)展還需強化。他強調(diào)，全市各級黨組織、廣大黨員干部要切實增強緊迫感、危機感，按照中央和省、市委部署要求，千方百計把因疫情失去的時間奪回來、耽擱的進(jìn)度搶回來、落下的任務(wù)補回來，在固優(yōu)固強、補短補弱上下更多苦功夫、硬功夫、實功夫，全力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。
黃欽肯定了近年來我市營商環(huán)境建設(shè)取得的積極成效，剖析了我市營商環(huán)境建設(shè)存在的短板和弱項。他指出，營商環(huán)境是發(fā)展的體制性、制度性安排，其優(yōu)劣直接影響市場主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動力的強弱。對于無錫來說，要在高質(zhì)量發(fā)展新征程中搶得先機、贏得主動，必須全力抓好營商環(huán)境這一競爭的核心點、比拼的關(guān)鍵點、搶奪的制高點，努力打造最優(yōu)營商環(huán)境城市。打造最優(yōu)營商環(huán)境城市，要體現(xiàn)在理念意識的轉(zhuǎn)變優(yōu)化上、目標(biāo)定位的爭先領(lǐng)先上、品牌形象的塑造提升上、體制機制的改革創(chuàng)新上，著眼建設(shè)世界格局中的無錫，解放思想、更新觀念，大膽闖、大膽試、大膽改，持續(xù)做到環(huán)節(jié)更少、效率更高、成本更低、服務(wù)更好，堅定不移打造和擦亮“無難事、悉心辦”營商環(huán)境建設(shè)品牌標(biāo)識，推動無錫營商環(huán)境位居全國領(lǐng)先水平、在世行評價樣本中占據(jù)一席之地。
黃欽指出，打造最優(yōu)營商環(huán)境城市，重點要做好四方面工作。一要打造最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。鞏固深化黨政機構(gòu)改革成果，推進(jìn)職能整合，全面復(fù)制推廣徐霞客鎮(zhèn)“1+4”改革經(jīng)驗，深化“放管服”改革，把涉企經(jīng)營許可事項全部納入“證照分離”改革事項，開展重大工程建設(shè)項目靠前服務(wù)“成全行動”，全面推行政務(wù)服務(wù)“一窗口”；推進(jìn)信息整合，加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)建設(shè)，加快企業(yè)開辦、注銷“一網(wǎng)通辦”，推動政務(wù)服務(wù)事項辦理由實體大廳向網(wǎng)上大廳延伸；推進(jìn)服務(wù)整合，創(chuàng)新完善服務(wù)方式，推進(jìn)“一件事一次辦”改革和政策兌現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，提升市場主體辦事的便利度。二要打造最優(yōu)的政策環(huán)境。強化用地保障，持續(xù)優(yōu)化土地供給，突出加強重大項目保障，樹立以畝產(chǎn)論英雄的鮮明導(dǎo)向，切實提高土地利用率；強化人力資源保障，落實好落戶新政，優(yōu)化大學(xué)生“錫引”工程等人才引進(jìn)支持政策，加快搭建更為暢通精準(zhǔn)的供需對接平臺，更好幫助企業(yè)解決好用工難、人才缺的問題；降低融資成本，加大普惠型金融重點領(lǐng)域貸款力度，持續(xù)推進(jìn)“普惠貸”業(yè)務(wù)開展，支持企業(yè)通過資本市場實現(xiàn)多渠道融資；減輕稅費負(fù)擔(dān)，用好用足國家支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各類優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實減稅降費政策，最大限度降低企業(yè)制度交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。三要打造最優(yōu)的市場環(huán)境。落實負(fù)面清單制度，堅持“非禁即入”原則，平等對待各類市場主體，建立健全公平競爭工作協(xié)調(diào)機制，營造公平競爭的市場環(huán)境；完善信用管理體系，建立信用數(shù)據(jù)開放體系，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域試點公共信用評價與行業(yè)信用評價的融合應(yīng)用，推動嚴(yán)重失信行為信息應(yīng)公開的全部公開，加強對誠實守信主體的認(rèn)定；依法加強市場監(jiān)管，全面推進(jìn)監(jiān)督檢查事項、程序和結(jié)果公開，對市場主體實施差異化分類監(jiān)督管理，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，構(gòu)建全市一體化在線監(jiān)管平臺，促進(jìn)監(jiān)管規(guī)范化、智能化。四要打造最優(yōu)的法治環(huán)境。切實保障企業(yè)家合法權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分界限，審慎使用行政、刑事強制措施，提升執(zhí)行合同質(zhì)效，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)互聯(lián)互通工作機制，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量水平，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益；大力維護(hù)發(fā)展環(huán)境，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法依規(guī)保護(hù)各類市場主體，嚴(yán)厲打擊各行業(yè)各領(lǐng)域破壞市場經(jīng)營秩序的黑惡勢力，建立營商環(huán)境投訴維權(quán)機制；加快推進(jìn)地方立法，聚焦市場主體反映強烈的主要問題，努力用良法善治推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
黃欽強調(diào)，打造最優(yōu)營商環(huán)境城市，要堅持高位推動，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總作用，各地各部門要增強大局意識、強化主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手工程”。要加強協(xié)調(diào)配合，各地各部門要做到任務(wù)共擔(dān)、工作聯(lián)動、服務(wù)協(xié)同，打好“組合拳”、唱好“合奏曲”。要營造濃厚氛圍，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義以及相關(guān)政策措施，大力宣傳營商環(huán)境建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，及時通報曝光破壞營商環(huán)境的人和事，讓營商環(huán)境的“清新空氣”無處不在。
黃欽要求全市廣大黨員干部把初心落在行動上、把使命擔(dān)在肩膀上，以務(wù)實扎實的作風(fēng)推動無錫各項事業(yè)發(fā)展取得更多過硬成果。要增強想干的自覺，強化時不我待的緊迫感，樹立攀高比強的指向標(biāo)，推動各方面工作在全省、全國坐標(biāo)系中不斷前移。要提高會干的本領(lǐng)，既要善于用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，構(gòu)建完善公平開放透明的市場規(guī)則；又要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家制度，虛心聽取基層和企業(yè)的意見建議，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展的能力水平。要激勵實干的擔(dān)當(dāng)，注重發(fā)揮綜合考核作用，繼續(xù)強化日常考核、專項考核，全方位、立體式開展市管領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)指數(shù)評定，加大反向鞭策力度，促進(jìn)廣大干部把精力用到謀發(fā)展上、把心思用到求實效上、把勁頭用到抓落實上。
杜小剛對貫徹落實會議精神提出要求。一要樹立爭先進(jìn)位的風(fēng)向標(biāo)。始終保持“要么第一，要么唯一”的昂揚斗志，著力營造只爭朝夕、拼搏向上的良好氛圍，考核優(yōu)秀的地區(qū)和單位要通過“持續(xù)提升”實現(xiàn)“好上加好”、考核排名相對落后的地區(qū)和單位要通過“小步快跑”實現(xiàn)“后來居上”，共同推動無錫各項事業(yè)發(fā)展取得更多過硬成果。二要打好“大戰(zhàn)”“大考”的組合拳。既要按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求，有針對性地動態(tài)加強境外疫情輸入防范，進(jìn)一步完善防范市內(nèi)疫情反彈的措施，切實加強重點場所“落腳點”管控；又要聚焦省高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)以及今年重點工作目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)加大招商引資工作力度，全力抓好省市級重大項目建設(shè)，扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，切實提升安全生產(chǎn)管理水平，在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，確保高質(zhì)量圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，真正做到“既好又好”。三要栽好營商環(huán)境的梧桐樹。深化“放管服”改革，把工作的重心更多放到加強事中事后監(jiān)管上來，全力幫助企業(yè)紓困解難，精心打造“無難事、悉心辦”營商環(huán)境建設(shè)品牌，著力推進(jìn)城市建設(shè)提檔升級，搶抓多重國家戰(zhàn)略在錫疊加機遇，做到各項工作都“往前跨一步”，以最優(yōu)營商環(huán)境推動我市更高質(zhì)量發(fā)展。四要畫好團(tuán)結(jié)奮斗的同心圓。大力弘揚真抓實干的作風(fēng)，推進(jìn)工作要實打?qū)崱⒂才鲇玻鉀Q問題要雷厲風(fēng)行、見底見效，面對難題要敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)，用準(zhǔn)用實“三項機制”，奮力推動各項工作實現(xiàn)跨越發(fā)展。
會議采用視頻會議形式召開。會上，江陰市、宜興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局作表態(tài)發(fā)言。
市委常委、副市長，市人大、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，市法院院長、檢察院檢察長，各市（縣）區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，市各部委辦局、人民團(tuán)體、直屬單位和各金融機構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議。