鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村基層黨組織是力量源泉。近日，我市發(fā)布了《關(guān)于開展“四領(lǐng)四強(qiáng)化”行動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》和《2020—2022年無錫市村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》兩個(gè)文件，圍繞當(dāng)前農(nóng)村基層黨建短板弱項(xiàng)，創(chuàng)新提出開展“四領(lǐng)四強(qiáng)化”行動(dòng)、構(gòu)建村書記隊(duì)伍建設(shè)“五鏈融合”機(jī)制，通過43項(xiàng)責(zé)任清晰、任務(wù)分明的措施，激活鄉(xiāng)村振興的黨建“引擎”。
固優(yōu)補(bǔ)弱，
建強(qiáng)村書記隊(duì)伍
振興鄉(xiāng)村，需要“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的農(nóng)村干部隊(duì)伍特別是村書記去引領(lǐng)和推動(dòng)。近年來，村書記隊(duì)伍出現(xiàn)年齡老化、“青黃不接”、上升途徑不寬等問題。《規(guī)劃》創(chuàng)新性地構(gòu)建了源頭培養(yǎng)、選拔使用、素質(zhì)提升、激勵(lì)保障、管理監(jiān)督“五鏈融合”機(jī)制，力爭用3年時(shí)間固優(yōu)補(bǔ)弱，為村書記搭建更好的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
拿出“真金白銀”選賢任能。今年起，我市將建立健全村書記報(bào)酬正常增長機(jī)制，改變部分村莊村書記報(bào)酬多年不動(dòng)、“干多干少一個(gè)樣”的狀況。上年度考核合格的村書記還可獲得企業(yè)年金繳費(fèi)補(bǔ)助、績效考核獎(jiǎng)勵(lì)，考核優(yōu)秀等次占比提高至30%……到2022年底，村書記年綜合收入不低于上年度所在市（縣）區(qū)農(nóng)民人均可支配收入的4倍。
形成政策洼地，讓人才流動(dòng)起來。一直以來，由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，村書記即使干得好，向上發(fā)展的空間也受限，有些一任十幾年二十年。這也導(dǎo)致有想法、有能力的年輕人不太愿意扎根農(nóng)村。《規(guī)劃》明確，優(yōu)秀村書記經(jīng)過規(guī)范程序可選拔為鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員、招聘為鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員，任職時(shí)間較長、表現(xiàn)優(yōu)秀的經(jīng)過規(guī)范程序可選拔任用到事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位，拓展了村書記發(fā)展空間。今年起，我市還將開展“農(nóng)村雛雁行動(dòng)”，建立村書記后備力量儲(chǔ)備聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每個(gè)村至少儲(chǔ)備2名35歲以下后備力量；打破地域概念、身份、職業(yè)界限，從優(yōu)秀企業(yè)家、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中的優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)選拔村書記；推動(dòng)優(yōu)秀村書記當(dāng)好基層黨建工作指導(dǎo)員等的導(dǎo)師進(jìn)行傳幫帶……選才、育才路徑拓寬，進(jìn)一步充實(shí)村書記后備力量。
完善“縣鄉(xiāng)共管”制，提高村書記監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。今年起，村書記選拔任用由鎮(zhèn)（街道）初審、市（縣）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委等十部門聯(lián)審的方式將全域化推進(jìn)。村書記應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告組織建設(shè)、工程項(xiàng)目、公共服務(wù)等重大事務(wù)情況，報(bào)備婚喪事宜、婚姻變化等個(gè)人重大事項(xiàng)。市（縣）區(qū)委組織部每年要聽取村書記年度績效考核情況，進(jìn)行綜合分析研判，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。村書記也將被納入市、市（縣）區(qū)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，到2022年大專以上學(xué)歷占比要達(dá)85%。市（縣）區(qū)對(duì)村書記檔案進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，健全不合格村書記退出機(jī)制，對(duì)口碑、業(yè)績和形象差的村書記給予處理，打通村書記“能上能下”通道。
擴(kuò)量提質(zhì)，
夯實(shí)農(nóng)村黨建基礎(chǔ)
作為黨決策部署的最后一公里、聯(lián)系服務(wù)群眾最前沿，堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織至關(guān)重要。《意見》明確，計(jì)劃用3年時(shí)間，通過“四領(lǐng)四強(qiáng)化”行動(dòng)有力促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)擴(kuò)量提質(zhì)。
把黨的政策、意圖及時(shí)、有效宣傳至田間地頭，是讓農(nóng)民與黨組織勁往一處使的關(guān)鍵。而當(dāng)前一些鄉(xiāng)村黨組織活動(dòng)陣地空間不足、宣傳不到位的問題。“筑基領(lǐng)先”行動(dòng)著力“擴(kuò)量”，將加大農(nóng)企、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等黨組織組建力度，建立村級(jí)“紅梅花香”先鋒驛站（指導(dǎo)分站）并至少配備1名專職指導(dǎo)員，使基層黨組織“毛細(xì)血管”更暢通。
農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)能力，還需“提質(zhì)”。每年至少1次村書記、黨員集中輪訓(xùn)，培訓(xùn)班次1/3以上時(shí)間學(xué)習(xí)研讀新思想；每月相對(duì)固定1天開展主題黨日，嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)“十不準(zhǔn)”規(guī)定……“政治領(lǐng)航”行動(dòng)將通過細(xì)化舉措，有力推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織學(xué)好學(xué)透黨的政策、提升貫徹執(zhí)行能力，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。
圍繞“提質(zhì)”，農(nóng)村基層黨組織還多舉措強(qiáng)化堡壘戰(zhàn)力。“提能領(lǐng)軍”行動(dòng)將穩(wěn)妥推進(jìn)村書記、村主任“一肩挑”，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)，到2022年占比不低于90%。選好村“兩委”班子，對(duì)班子常態(tài)化落實(shí)縣級(jí)聯(lián)審制，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織；探索開展黨員隊(duì)伍分類管理，繼續(xù)辦好鄉(xiāng)村振興大學(xué)堂……系列舉措助力基層黨組織固本清源。針對(duì)發(fā)展不平衡問題，我市還將通過選樹一批農(nóng)村黨支部示范點(diǎn)并幫助薄弱后進(jìn)黨支部每年解決1—2個(gè)突出問題，選樹5a級(jí)“雁陣計(jì)劃”農(nóng)村基層黨組織30個(gè)等舉措，使農(nóng)村黨組織從有形覆蓋轉(zhuǎn)向有效覆蓋，提升凝聚力創(chuàng)新力。
優(yōu)化服務(wù)，
激活鄉(xiāng)村振興“一盤棋”
無錫爭當(dāng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)跑者，關(guān)鍵農(nóng)村基層黨組織要提升組織力和服務(wù)功能，通過精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員優(yōu)化工作方式方法，激活鄉(xiāng)村振興“一盤棋”。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。在“擔(dān)當(dāng)領(lǐng)跑”行動(dòng)中，農(nóng)村基層黨組織首先要著力開展發(fā)展“領(lǐng)跑”，推動(dòng)企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校等單位黨組織和村黨組織結(jié)對(duì)共建，培育鄉(xiāng)土“三帶”人才、選聘興村特崗人員，加快引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，因地制宜發(fā)展農(nóng)村物業(yè)經(jīng)濟(jì)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
治理有效，鄉(xiāng)村才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。農(nóng)村基層黨組織要以“領(lǐng)跑”精神，推動(dòng)健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村級(jí)議事協(xié)商制度，健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，村級(jí)黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)每季至少公開1次；加強(qiáng)鄉(xiāng)村治安體系建設(shè)，完善村規(guī)民約，開展道德教育、志愿服務(wù)，為“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)I造良好的基層政治生態(tài)。
以“領(lǐng)跑”態(tài)勢實(shí)施為民利民項(xiàng)目，是農(nóng)村密切黨群關(guān)系、推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展的關(guān)鍵。農(nóng)村基層黨組織每村每年重點(diǎn)辦好1—2件民生實(shí)事、健全黨員干部聯(lián)系走訪群眾制度，市（縣）區(qū)委書記走遍所有村、社區(qū)，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記走遍所有村民小組、居民小區(qū)和困難戶，村書記走遍所有農(nóng)戶等舉措的推行，將進(jìn)一步加固黨群連心橋。
推進(jìn)黨建、政務(wù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)融合，是農(nóng)村基層黨組織優(yōu)化服務(wù)的新途徑。“筑基領(lǐng)先”行動(dòng)將推動(dòng)鄉(xiāng)村在村黨組織引領(lǐng)下健全網(wǎng)格化機(jī)制，細(xì)化網(wǎng)格事項(xiàng)清單、責(zé)任清單，建立專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，著力解決重點(diǎn)突出問題和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓群眾享受便捷高效的“線上+線下”零距離服務(wù)。而村級(jí)黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的全面推進(jìn)，能讓更多百姓享受到村民議事、便民服務(wù)、文化娛樂等便利。
“合抱之木，生于毫末”。農(nóng)村基層黨建將通過全系統(tǒng)、全方位固本提優(yōu)，為鄉(xiāng)村發(fā)展增添新動(dòng)能。