11月5日，宜興市和橋鎮(zhèn)一宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在江蘇省集體建設(shè)用地交易平臺掛牌出讓，標(biāo)志著我市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性成果。
當(dāng)日掛牌出讓的地塊是我市今年啟動(dòng)該項(xiàng)試點(diǎn)工作以來，首宗直接入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。出讓公告顯示，該地塊位于宜興市和橋鎮(zhèn)宜漕公路西側(cè)，地塊面積8730平方米，土地用途為工業(yè)用地，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件為“專業(yè)設(shè)備制造業(yè)”，投資強(qiáng)度380萬元/畝，出讓年限為50年，起始價(jià)總價(jià)為445萬元，保證金為445萬元，增價(jià)幅度為1萬元。
“該地塊的‘入市’，可以說，對無錫農(nóng)村土地制度改革具有里程碑意義，有利于加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，更好保障村集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。”市自然資源規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例介紹，過去，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓前，必須先被征收為國有建設(shè)用地后再出讓，“對農(nóng)民和村集體來說，一般只能拿到一次性征地補(bǔ)償，之后他們便不再是土地的所有權(quán)人。而試點(diǎn)工作開展后，村集體仍是土地的所有權(quán)人，將直接獲得更長遠(yuǎn)和穩(wěn)定的土地出讓收益。”
如何保障村民權(quán)益？據(jù)介紹，我市的試點(diǎn)工作明確要求“規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市程序”，要堅(jiān)持“民主決策、維護(hù)權(quán)益”的基本原則。首宗試點(diǎn)地塊的出讓就嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行——由和橋鎮(zhèn)提出入市申請、宜興市自然資源規(guī)劃部門具體審核是否具備入市條件，并報(bào)宜興市政府批準(zhǔn)。“宜興試點(diǎn)實(shí)施方案還要求，集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租前，必須獲得三分之二以上的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表的同意，以此來保障村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”宜興市自然資源規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
值得一提的是，為穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，我市優(yōu)先選擇存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地較多、村莊規(guī)劃和確權(quán)登記等基礎(chǔ)性工作扎實(shí)、集體和農(nóng)民有共同意愿、現(xiàn)實(shí)有需求的宜興、錫山、江陰先行先試。同時(shí)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，我市還明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市不得用于商品住房開發(fā)建設(shè)。
據(jù)悉，我市從確定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市模式和途徑、規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市程序、完善收益分配機(jī)制、建立監(jiān)管服務(wù)體系等方面推進(jìn)入市試點(diǎn)工作，并將根據(jù)國家和省有關(guān)文件要求，加快出臺相關(guān)管理辦法等配套文件，保障集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作科學(xué)、高質(zhì)、有序、穩(wěn)妥實(shí)施。