經過前期認真籌備，市十六屆人大五次會議于1月19日上午正式開幕。1月18日下午，市十六屆人大五次會議各代表團召集人會議召開。市委書記黃欽就開好會議提出要求。市人大常委會主任徐一平作具體安排。市委、市人大常委會、市政府領導同志，各代表團召集人參加會議。
黃欽指出，今年是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標進軍的起步之年。市人代會要凝聚思想共識，認真總結成績，引導代表堅定發展信心，充分看到“十三五”期間砥礪奮斗取得的豐碩成果，充分看到過去一年統籌推進疫情防控和經濟社會發展取得的顯著成績，進一步激發勇做全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵的信心決心。要正確認識形勢，引導代表把握發展大局，切實把思想和行動統一到市委《建議》確定的部署要求上來，形成譜寫“強富美高”現代化新篇章的強大合力，營造凝心聚力謀發展、團結一心促發展的良好局面。要堅持集思廣益，引導代表提出真知灼見，圍繞經濟社會高質量發展的關鍵環節、群眾關切的熱點難點問題，多思良策、多謀實招，在更高起點上開啟現代化建設新征程。
黃欽要求，各代表團召集人要按照大會統一安排，認真組織本代表團活動，引導保障代表團每位代表積極建言獻策、依法履職行權。一要尊重維護代表民主權利。鼓勵代表緊扣大會議題多提建設性的意見建議，組織引導代表處理好民主與集中、權利與義務、貫徹組織意圖與表達個人意愿的關系，使大會審議過程真正成為發揚民主、集思廣益、凝聚共識、謀劃發展的過程。二要認真傾聽一線民聲民情。“一府兩院”及工作部門的負責同志要主動參加審議討論，認真聽取、如實回答代表提出的意見建議和詢問，切實做到讓代表認可、讓群眾滿意。三要著力形成興業惠民良策。引導代表緊緊圍繞“十四五”發展大局、年度重點任務和民生重點，提出高質量的代表議案建議，更好體現發展導向，有力促進民生事業發展。
黃欽強調，堅強的組織領導、嚴明的會風會紀，是大會取得成功的重要保證。要加強對各代表團的組織領導、思想引導和工作協調，督促、帶領各位代表認真執行議程安排、嚴格遵守各項規定、扎實做好各項工作，努力把這次人代會開成一個民主團結、務實高效、風清氣正的大會。一要加強黨的領導。設立臨時黨委、建立臨時黨支部，各代表團臨時黨組織負責同志要堅決貫徹中央和省、市委決策部署，示范引導代表正確履行職責，尊重團結非中共黨員代表，共同完成好大會各項任務。二要壓實選舉責任。旗幟鮮明講政治、高度自覺守紀律，引導代表把思想統一到省、市委的意圖上來，從事業發展的需要出發，正確行使民主權利，投好莊嚴神圣的一票。三要嚴肅會風會紀。切實把政治紀律和政治規矩挺在前面，引導各位代表嚴格遵守大會各項規定，加強對會風會紀的監督檢查，確保會議風清氣正。
黃欽要求，當前疫情防控形勢依然嚴峻復雜，要始終繃緊疫情防控這根弦，引導代表、列席人員、工作人員等嚴格遵守疫情防控各項規定，從嚴從細落實各項防疫要求。大會秘書處和各工作組要認真做好各項服務保障、疫情防控和安全保衛工作，確保人代會安全順利、圓滿完成。